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西方公投的悖论:渴望强人带来变革,却陷入“民众狂欢”

看来英国公投上瘾了。近期呼吁二次公投的声音一波高过一波,不仅仅是布莱尔、梅杰、克莱格、赫塞尔廷等的前政要,就连梅首相内阁中重臣也提出要求认真考虑二次公投,理由是英国脱欧已陷困境,目前关于脱欧的任何提议都无法在议会获得多数,因此“解铃还需系铃人”,相信英国民众经过两年多的煎熬后会变得更加“理性”、“成熟”。然而,放眼全球,在民粹主义在多国声势日涨的当下,全民公投果然能成为民众声音“理性”、“成熟”的表达方式吗?

无独有偶,2018年公投在拉美也成了热门,墨西哥、哥伦比亚、厄瓜多尔、危地马拉、秘鲁等纷纷举行公投。预计下阶段还有更多拉美国家将举行公投,古巴就新宪法,哥斯达黎加对油气开采,乌拉圭针对安全问题,都将进行全民公投。

五人组成的超凡战队,不仅是拯救了自己的家乡小镇,也完成了自我成长。而就像特辑中“蓝衣战士”比利那句“我们是钢铁侠还是蜘蛛侠那样的超级英雄”,还有大战结束后情不自禁地“扭腰舞蹈”,从高中生屌丝到超级英雄,五位少年在完成英雄标配的拯救任务之余,也并未丢失属于自身的独特特质,笑果全开。那份活力与热情,一定会感染很多同龄观众。

理想的公投需要具备太多要素,或许很难在现实中操作,而历史上西方自身对全民公投这种“直接民主”的质疑与反思从来没有断绝。英国前首相艾德礼就称公投是“独裁者和煽动者的工具”。在美国建国初期,“国父”们对古希腊式“直接民主”的批评仍言犹在耳:富兰克林认为直接民主“好比两只狼和一头羊投票决定午餐吃什么”;杰斐逊表示“如果51%的人可以剥夺49%的人的权利,民主就是暴民统治”;麦迪逊则强调直接民主“一直上演着斗争和骚乱”,“大多短命而后暴亡”。因此在美国的制度设计上采用“共和制民主”,摒弃了“直接民主”,重大议题不会通过全民公投来决定,连总统也不是按民众绝对票数选出来的。但在全民公投席卷西方的背景下,美国也难以安稳如山,它自己也有数不清的麻烦,社会不平等加剧、工资收入增加缓慢、债务水平居高不下、排外主义抬头、政治党争不断等等,这些问题都是滋生全民公投的土壤。

香港沙田苏浙公学副校长刘志业表示,校方于9月27日获悉一名今年升高一的男生,确诊感染肺结核杆菌,该名男生暑假期间受感染,开学后不断咳嗽,至9月请病假,经治疗后现时情况稳定,仍在家中休养。校方随即向家长通告情况及通知香港教育局,也获得香港卫生署胸肺科协助,两周前为曾接触源头病人的同学、教职员,共50人,涉及初三至高一年级,分批照肺检查。他称,未查询该名男生假期有否外游,但相信感染源并非来自校内。

最具震撼力的是,洛佩斯誓言推进“公投治国”。他在竞选总统期间便承诺将取消墨西哥城新机场项目,胜选后即宣布就此举行公投。尽管公投结果表明70%的投票者反对建设机场,但公投参与人数只有百余万人,仅占墨西哥注册选民约1%,难以证明公投合法性。不过,洛佩斯已明确表示尊重公投结果,而且为了让民众更方便地参与公投,他致力于推动修宪,将公共财政、武装力量、选举等重大议题全部纳入可以公投的范畴。下阶段墨西哥公投将涵盖能源自主、社区建设、社会开支、反腐运动等多个领域。

公投越来越多、越来越火

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《大熊猫国家公园体制试点方案》,大熊猫国家公园面积为2.7万平方公里,涉及四川、陕西、甘肃三省,以保护大熊猫为主要目的。建立熊猫国家公园是我国生态文明制度建设的重要内容,对促进人与自然和谐共生、推进美丽中国建设,具有重要的意义。

折纸艺术不仅具有极高的艺术审美价值,还蕴含了复杂的数学运算和空间几何原理。在折叠前经过精细的数学运算,才能完成精妙的折纸作品。而生活中,折纸现象也无处不在。植物的花叶、航天器的太阳能电池板、降落伞等都是跨维度的折纸现象。曾经代表中国队在国际折纸奥林匹克大赛中获得冠军的折纸设计师裴浩正,来到节目现场带领观众进入了奇妙的折纸世界。他折出的菠萝、香蕉、蝴蝶、螃蟹、麋鹿等作品栩栩如生令人难辨真假,曾经创作的如《青花瓷》《蝉韵》《牡丹图》等作品不仅传达了中国文化之美,更在折纸比赛中征服了评委拿到了高分的成绩。裴浩正介绍说,这些作品都是用一张完整的、没有经过任何剪裁的正方形纸张折成的,通过特殊的折叠方法可以使纸张轻松拉开而不被破坏。在随后的实验中,节目现场展示了史上最大的折纸作品,两张9米*9米按照不同折叠方法的正方形纸张是否都能够顺利打开,这其中蕴涵了什么科学道理?

其实英国在历史上是议会制的典范,自从确立“议会至上”的基本原则后,一直对公投是排斥的。直到1975年,英国才就“是否退出欧共体”举行了首次全民公投。但欧洲历来是全民公投的“热土”,涉及的议题五花八门,既包括“国家与欧盟关系”、“劳动力市场改革”、“移民分摊方案”等大政方针,也含有“动物能不能请律师”、“是否允许牛羊长角”等“无厘头”的小事。

首先,公投是西方政客以内制外的“杀手锏”。欧洲国家在处理与欧盟关系问题上,就很擅长以公投作为筹码来讨价还价。1992年,丹麦公投否决了《马斯特里赫特条约》,迫使欧方同意丹麦在货币、防务、司法及内政等领域享有“特权”;1995年,奥地利、芬兰、瑞典在加入欧盟问题上,也通过公投分别在外交及货币方面赢得更多自主权;爱尔兰针对《尼斯条约》和《里斯本条约》均发起了公投,分别从欧方要到了“军事中立地位”和在税收、堕胎、劳工权利等方面的自主权;2005年,欧洲多国更是对《欧洲宪法条约》举行或威胁举行公投,借此换取在欧洲理事会中更大的投票权;2015年,希腊通过公投否决救助协议草案,齐普拉斯总理也拿公投结果要挟欧盟,要求更大的谈判空间。

全球变局下的“时代病”

此外,还将整合四川卫生康复职业学院和内江市卫生与健康职业学院教学资源,加强康复、护理等方面学术交流和协同研究,合力申报国家、省级科研课题。加强四川卫生康复职业学院、内江市卫生与健康职业学院特色专业共建,合作建设川南基层人才培养培训基地。

于是,6岁的孙楚洋就成为领薪水的瑜伽老师了。在瑜伽课堂上,老师孙楚洋非常专业,每一个体式,他都会先做示范,每一个口令都表达清晰。每当哪个学员体式做得不够标准时,他还会亲自动手帮学员矫正达到练习的标准。

邳州市房地产商会提出要求房企应按政府备案价格销售,不得挑起价格战。

最后,公投是民粹主义治国理政的“万能药”。墨西哥新任总统洛佩斯被视为“左翼民粹主义”代表人物。他于12月1日就职后,立即采取了一系列让民众欢欣鼓舞的举措。他拒绝入住豪华且长期戒备森严的总统官邸,并决定将其像博物馆一样对民众开放。他拒绝乘坐价值2.18亿美元的总统专机,并宣布近期将其拍卖。

5~10年在细分领域成为龙头企业

俄罗斯卫星新闻通讯社3月12日报道,美国特种部队与美国空军开展了GBU-69/B SGM微型滑翔制导航空炸弹第一阶段的试验,研发公司Dynetics公布了试验结果。

据了解,鹤岗市从2008年开始进行棚户区改造工程,到目前共拆迁了97000户平房,建成房屋当中有78000户已经具备交付使用功能,共有73000户居民办理了回迁入住,还有20000户左右居民选择了货币补偿。

案件数量大

民主理论上承认了民众的天然正确性,但现实中民众的声音是杂乱的、虚弱的。民主制度如没有敢于担当的强势领导进行有效决策,往往无法兑现民主的科学价值,反而为少数利益集团操控乌合之众开启了方便之门。

以上几类项目,均应包含深入开展医养结合的内容。

以英国2016年脱欧公投为例,民众普遍不具备全面权衡脱欧利弊的能力,投票支持脱欧的不少民众仅仅是为了发泄对社会现状的不满,想当然地认为脱欧就能摆脱欧盟束缚,重返大英帝国的荣光。不知公投脱欧给英国政治和社会带来巨大混乱,既加剧了社会分裂,也耗费了大量政治资源和精力。英国媒体认为,参加公投强化了民众的赌徒心理,公投赢了的一方,就会喜欢公投,输了的一方,就会讨厌公投,但这种情绪的宣泄并不利于问题的解决。

公投越来越“火”,因为它“看上去很美”。公投本意是指“将问题交还给人民”,作为一种人人可参与投票的“直接民主”,它最大限度地扩大了民众直接参政的范围,代表着更高的权威性,自然占据了道德制高点。近年来,公投不仅受到民众欢迎,也得到更多西方政客的青睐。不少政客已将这“权力游戏”玩得炉火纯青。

其次,公投是民众释放不满情绪的“出气筒”。公投一般针对特定问题要求民众做出“是”或“否”的选择,具有将复杂问题简单化的特点。但由于重大议题往往错综复杂,而民众具体利益和知识范围差别很大,很多人不能带着“充分理性”去投票,更有甚者在情绪裹挟下进行“表达性投票”,不寄望于投票结果,只是单纯地表达自己的情绪,彰显个体存在。

近年来,欧洲国家公投越来越多。目前每年举行的公投次数约为上世纪初的十倍。仅就成员国与欧盟关系这个议题,就有希腊、丹麦、匈牙利、荷兰、英国、意大利等举行过公投。其中的冠军非瑞士莫属,这个人口仅840万的小国自1848年成为联邦制国家以来,已进行了600多次公投。

按照党中央、国务院决策部署,要强化政策扶持,加大工作力度,切实抓好落实,大力推进乡村产业发展,加快构建现代乡村产业体系,夯实乡村振兴基础。

西方政治当前的悖论是,民众普遍呼唤变革,渴望出现敢于担当的强势领袖。而在全民公投甚嚣尘上的时代,西方很难产生这样的政治家。如果将法国总统马克龙算上一个的话,他最近的日子可不好过。法国的“黄背心”已出离愤怒了,民众不仅呼喊着要求马克龙下台的口号,他们还大声疾呼着,“法国需要瑞士式全民公投”,“民众必须要对政府的政策进行全民公投”。

全民公投还是洛佩斯行使权力的“重要武器”,在公务员工资改革遭遇最高法院阻碍时,洛佩斯的盟友也威胁将使用全民公投发起对最高法院的腐败调查。洛佩斯希望通过全民公投来完成对墨西哥政治生态的彻底改造。正如特朗普以“推特总统”闻名世界一样,洛佩斯很可能以“公投总统”而载入史册。

管理基金成绩喜人

而一些政客或利益集团也希望在代议制民主失灵、极端意识掣肘的情况下,维护自身政治利益,顺势通过公投把问题推给民众,既讨好了民众,又逃避了责任。以秘鲁为例,12月9日就四项宪法改革举行了全民公投。秘鲁总统比斯卡拉发起此次全民公投涉及改革国家司法委员会、规范政党筹资、取消议员连选连任和恢复议会两院制,明里是以打击腐败、推动政治改革为由,暗里也希望趁机削弱反对党对议会的控制。公投结束后,比斯卡拉的民意支持率上升至66%,连续三个月将民意支持率保持在60%以上,创下了本世纪秘鲁总统的新纪录。

公投为何“看上去很美”

中央纪委网站在引述吉林省纪委关于崔洪海被查的消息时,除了写明其东北中小企业信用再担保股份有限公司党委书记、董事长的职务之外,也提到了其之前担任的省食品药品监督管理局(省食品药品安全委员会办公室)原党组书记、局长(主任)职务。

但随着“徐家汇体育公园”项目施工的进一步推进,有关部门对于施工安全隐患防范工作的部署也进一步升级。经多方测评,为确保公众安全,有关方面对于当前体育场可容纳的观众人数作出了更加严格的限制。

中国证监会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大关于推进“一带一路”建设的新精神、新部署、新要求,在新的历史起点上推动资本市场支持服务“一带一路”建设迈上新台阶。

此外,公投是民族分裂势力用来造势的“广告牌”。苏格兰民族党于2014年举行了苏格兰独立公投,尽管公投失败,党领袖萨蒙德辞职,但苏格兰民族党成员不降反增,影响力进一步上升。在英国脱欧过程中,苏格兰独立的呼声不绝于耳,成为危害国家统一的隐患。加泰罗尼亚地方政府2017年进行了独立公投,尽管其独立主张未得到欧洲任何国家支持,推动独立公投的前地区政府领导人普伊格德蒙特也流亡国外,但其负面影响仍在发酵。今年9月,上百万人在巴塞罗那集会,要求加泰罗尼亚地区独立。

(作者单位:重庆市西部法律研究院)

公投与变革的悖论

首次位居金牌榜、奖牌榜、团体总分榜首位,充分说明我国技能人才队伍建设取得了可喜成果; 首次实现世赛六大领域金牌全覆盖,彰显了我国在职业技能竞技领域的综合实力和制造大国的水平;首次获得世赛最高奖——阿尔伯特·维达大奖;首次实现新项目第一次参赛即获金牌;首次蝉联汽车喷漆项目金牌。

环保部称,部分工业企业和施工工地扬尘治理设施不正常运行或防扬尘治理措施不完善,粉尘无组织排放严重。督查组检查发现,河北省唐山市玉田建邦实业有限公司、山西省长治市潞城市山西长治潞城新惠智煤业有限责任公司、山东省滨州市邹平县铁路运营有限责任公司铁路货场、山东省菏泽市鄄城县申鑫建材有限公司、河南省郑州市经济开发区郑州正和工程建设有限公司、河南省濮阳市四强混凝土有限公司、河南省兰考县许河乡董堂村一家无名沙厂等12家企业的车间(堆场)未安装除尘设施或防扬尘措施不完善,粉尘无组织排放严重。

记者致电太原国土局尖草坪分局相关业务处室和办公室,接线工作人员称不了解情况或相关工作人员在外未对此事予以回应,太原市尖草坪区城乡管理行政执法局也未对此事发表回应。

全民公投大行其道与当前世界大变局息息相关。全球化带来的经济关系调整,移民压力增加,科技迅猛发展,这些巨变给普遍民众带来的焦虑感与日俱增。民众与建制派的疏离感也日益强烈,进而对传统的代议制民主信任减少。根据2018年一项民调,拉美国家民众对议会、总统、政党的信任指数创下15年来新低。只有17.5%的民众还信任政党,39%的民众信任选举。

这意味着,1992年诞生的袖珍型地级市莱芜市走进历史,山东省会城市同时也是副省级城市的济南获得了更多的地域以及更广阔的发展空间。与此相对应的是,山东省大城市的格局出现重大调整,由之前的17个地级市演变为16个。

“互联网投资指数由历史投资表现、资本走势、用户热度等多维度拟合生成,可以标明近期资本热度。”因果树创始合伙人滕放向记者表示。

对“偷、强接”, 马风华向澎湃新闻表示,该定性不准确,虽然住建局盖了章,但当时是工作人员疏忽。其表示,当时是为保障供暖,比如一个安置房小区,还没交房,但群众没地方住搬了进去,阿木古郎镇实在太冷,政府只能强接,但热力公司不认可。

看来全民公投的确有“瘾”。

为迎接2020年东京奥运会和残奥会,奥运相铃木俊一和法相上川阳子将分别到访英国,与伦敦奥运相关人士和内政部高官会面,就赛事运营方式和反恐对策交换意见。

有英国媒体认为,公投泛滥已成为一种“时代病”,建制派精英们在无力推动政策时,便打着直接民主的旗号来转嫁风险,致使公投几乎成为了渡过危机的“标配”。这种廉价的、缺乏担当的短期行为弊端越来越明显,诺贝尔经济学奖得主塞勒也在质问西方政客,到底该“优雅而精确地做错一件事,还是笨拙而粗糙地做对一件事”。

 

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